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關于印發漯河經濟技術開發區國地稅聯合辦稅工作方案的通知

后謝鄉政府,湘江路管理辦公室,各局辦及直屬單位,雙重管理單位:

現將《漯河經濟技術開發區國地稅聯合辦稅工作方案》印發給你們,請遵照執行。

2015年5月14日

漯河經濟技術開發區國地稅聯合辦稅

工作方案

為進一步落實“便民辦稅春風行動”,提高工作效率,降低征納成本,減輕納稅人負擔,切實為納稅人提供優質便捷的服務,漯河經濟開發區以納稅人需求為導向,結合自身實際,推進國地稅聯合辦稅工程,現制定實施方案如下:

一、工作目標

通過全面貫徹落實開發區國地稅聯合辦稅實施方案,持續開展便民春風行動;著力加強聯合辦稅工作的規范性,打造規范、高效、便捷的全方位聯合辦稅服務體系;國地稅通過深入學習探索,結合自身條件不斷優化創新納稅服務方式;推進納稅服務和稅收征管核心業務全面融合為目標,健全協作機制,深化協作內涵,深入推進“國地稅聯合辦稅工作,穩步提升納稅人滿意度。

二、基本原則

實事求是,務實合作。以優化納稅服務、納稅人滿意為目標,結合自身條件、利用現有資源,積極創新工作方法,深化部門團結協作,把有利于提高稅收效率、有利于服務納稅人、有利于融洽征納關系作為出發點,結合傳統征管模式的優勢與弊端,敢“破”善“立”,揚長避短,研究制定針對性措施,全力推進稅收征管改革,務求實效。

抓住機遇,開拓創新。堅持在現行稅收法律法規框架內改革,同時倡導積極進取、勇于創新的精神,對現有稅收管理體制機制進行選擇性地突破。通過開展國地稅業務深度整合、優化辦稅流程、推進稅務公開、強化稅收監管,力爭創建國地稅聯合辦稅的新模式、新樣板。

求同存異,服務大局。樹立稅收工作一盤棋的大局意識、責任意識,求同存異,真誠合作,推進工作順利開展。

循序漸進,先易后難。國地稅合作是一項長期的工作,要在統籌考慮、確定框架的前提下,從實際出發,以納稅服務為突破點,先易后難,以點帶面,循序漸進,將聯合辦稅逐步推向深入。

優化服務,提高效能。通過國地稅聯合辦稅,逐步構建新的納稅服務平臺,優化納稅服務手段,豐富納稅服務內容,提升納稅服務層次;逐步實現稅收管理信息資源的有效整合、人力資源的科學配置、物力資源的合理調用,實現優勢互補,不斷降低稅收管理成本,提高管理效能,提供優質服務。

三、聯合辦稅模式及內容

運行模式:國地稅互采取“互駐”模式,聯合建設辦稅窗口,實行“相互進駐、一窗雙機、內部流轉、一窗出件”的聯合辦稅模式;條件成熟后,逐步實現“相互進駐、一窗一機、一鍵切換、一窗出件”的聯合辦稅模式。從整合辦稅空間開始,整合涉稅業務、辦稅流程、辦稅審批權,設立國地稅聯合辦稅窗口,試行在辦證、申報、開票、發票發售等稅務事項的聯合辦理,減少納稅人辦稅流轉環節,減輕國、地稅信息傳遞的工作量,實現納稅人進一個辦稅服務廳,辦結國地稅兩個部門的涉稅業務愿望。

具體內容:

互派人員進駐對方辦稅服務廳。拓展“一窗式”服務內涵,國地稅各自在自有的辦稅服務廳基礎上設立2-3個“聯合辦稅綜合服務窗口”,將原有的各自業務融入聯合辦稅大廳,實現“一站式”辦稅服務,讓納稅人“走進一家門,來到一個窗,辦完兩家事”。

全力推行“四辦”服務。樹立以納稅人為本的服務意識,一切從納稅人出發,為一切納稅人著想,努力為納稅人提供更加優質的服務,推行“即辦事項即時辦”、 “業務受理延時辦”、“預約服務隨時辦”、“同城通辦就近辦”等“四辦”服務。

即辦事項即時辦:建設全能型服務窗口,按照“減少審批事項、縮短辦稅流程”的要求,目前已將現有的審批項目的審批時限進行了最大限度的壓縮,并由辦稅服務廳分類辦結。

業務受理延時辦:對于到了下班時間未辦理完畢的業務,實施辦稅延時機制,方便納稅人合理安排時間,減少納稅人“來回奔波、費時費力”。

預約服務隨時辦:實行預約服務制,對納稅人有預約辦理業務的,隨時為納稅人提供預約服務,包括非工作日和非工作時間。

同城通辦就近辦:為滿足納稅人就近辦稅的需求,推行同城通辦服務,便利納稅人就近選擇辦稅服務廳辦理涉稅業務。

深度整合業務合作,優化流程,加強管理。目前國地稅均已使用金稅三期,可依托“金稅三期征管軟件”為基礎,減少辦稅流程,節約資源;以信息共享為基礎,堵塞漏征漏管,大幅度減少體制性稅收流失。同時,進行以下業務的深度整合:

1、聯合建立稅務信息共享、聯動、評估機制。國地稅合作不局限于納稅服務,應以點帶面,全面開展、深度合作。建立長效的稅務信息共享交換制度,定期開展管戶基礎信息交換、比對工作,相互獲取共同管轄納稅人涉稅信息。在此基礎上,定期召開聯席會議和納稅評估成果交流會,相互通報納稅評估中所反映出日常稅源管理工作中存在的問題,共同研究制定完善稅源管理、防止稅收流失的措施和辦法。加強稅收檢查中有關信息的交換共享,檢查計劃相互備案,檢查情況和處理結果相互通報,提高檢查信息的利用效率。

2、聯合優化簡化辦稅流程,形成長效機制。在現行稅收法律法規框架內,從有利于服務納稅人的角度出發,對目前國地稅辦稅流程進行簡化和整合。制定《開發區國家稅務局、開發區地方稅務局聯合辦理稅務登記及文書受理管理辦法》,建立《開發區國地稅聯合辦稅聯席會議制度》,就聯合辦稅問題“每周一小結,每月一例會”,及時就聯合辦稅相關事宜,納稅人意見和建議提出解決方案,處理聯合辦稅所涉及的各種問題。

3、聯合涉稅監管,實現業務無縫對接。通過窗口人員受理納稅申報時的人工審核,審查納稅人申報的國、地稅關聯稅種稅基是否相同,堵塞稅款征收漏洞,對共管戶納稅人加強監管。聯動協作對共管戶開展注銷檢查、發票檢查,依據統一的政策法規研究處理涉稅檢查問題。加強檢查信息共享。國稅局和地稅局對于不能實行聯合檢查的案件,以及接到不屬于自己管轄范圍的舉報案件,及時向對方傳遞。加強稅收檢查中有關信息的交換共享,檢查計劃相互備案,檢查情況和處理結果相互通報,提高檢查信息的利用效率。

4、聯合加強特殊稅種管理。對貨物和勞務稅、企業所得稅實行聯合管理。對存在混合銷售和兼營業務的納稅人,共同執行國、地稅統一的管理辦法。加強企業所得稅征收管理,統一執行征收的標準和范圍,對同行業、同類型、同規模的納稅人在企業所得稅征收時政策標準保持統一口徑。同時,對國稅局征管的純企業所得稅納稅人,地稅局定期傳遞營業稅稅征收信息,確保計稅經營收入的一致。

5、聯合制定措施確保票款安全。為保證票據、稅款的安全,國稅局和地稅局聯合制定措施,確保票款安全。前臺用票人員每日核對票證,票證管理員做好核對工作。

充實大廳前臺窗口人員力量。國地稅對現有辦稅廳前臺人員進行充實,將素質高業務能力強的人員充實到辦稅服務廳,為納稅人提供文明、高效、便捷的服務,樹立國地稅服務新形象。

完善辦稅設施,使其更具人性化、網絡化。聯合辦稅大廳嚴格按照國家稅務總局規范化、標準化建設的要求,進一步完善辦稅設施,為納稅人提供免費WiFi,方便納稅人關注國稅、地稅微信,創建稅企溝通QQ群,開通聯合辦稅微信公眾號、微博公眾號與納稅人全天候、多元化、無縫隙溝通交流。

建立聯合辦稅人員和工作經費保障機制。根據業務需要,大廳的新增辦公設備費用、日常的辦公經費、聘用人員工資、福利、保險等,協調財政專項資金解決,確保窗口人員隊伍穩定,同時建立嚴格的經費保障制度,保證經費及時到位和高效利用。

四、時間安排

第一階段;籌備階段制定聯合辦稅方案及相應配套聯合辦稅制度,召開聯席會議,做好協調溝通。

第二階段;過度階段主要完成兩個聯合辦稅大廳硬件改造、網絡鋪設、設備采購配備和人員招聘、培訓等工作。

第三階段;試行階段。。啟動新的辦稅流程、及時總結經驗、發現問題,及時調整應對方案,促進新機制不斷完善。

第四階段;正式運行階段。,全面推行聯合辦稅,為納稅人提供優質、高效、便捷的服務。年底前,對推行聯合辦稅情況進行總結完善。

五、組織領導

為順利開展聯合辦稅工作,開發區成立聯合辦稅工作領導小組,具體負責國地稅聯合辦稅工作的統籌協調和督促指導。區財政局、區國稅局、區地稅局分別確定一名分管領導具體負責,抽調專人,明確任務,落實責任,加強協作,密切配合,組織做好開發區國地稅聯合辦稅工作的實施。

組 長:裴海生 區黨工委委員、管委會副主任

副組長:王懷印 區會計核算中心主任、財政局副局長

滕德強 區國稅局局長

宋文朝 區地稅局局長

成 員:

財 政:梁軍超 郭銳

國 稅:王依琳 張雪梅 王穎穎 張 瑋 李桂賢 羅贊峰

地 稅:張東紅、林俊華、周鵬、李斌

六、工作紀律

大廳工作人員要嚴格遵守辦稅大廳的管理紀律,自覺維護大廳正常工作秩序,堅決不做影響稅務形象的行為。

大廳工作人員必須嚴格執行業務控制流程,控制防范不必要的業務風險,切實負起責任,認真審核納稅人涉稅資料,并熟練掌握業務操作技能,提高辦稅效率,更好的服務納稅人。

國地稅要保障雙方人員正常開展工作,嚴格執行既定業務流程,及時傳遞相關資料。

進駐人員受國地稅雙重領導,嚴格執行工作紀律,規范執法,文明辦稅。

七、前期準備工作

宣傳到位。通過各類媒體在全市范圍內對開發區國地稅聯合辦稅進行宣傳,讓納稅人了解國地稅聯合辦稅的服務新舉措。

設備到位。雙方及時鋪設網絡、新購機器設備,確保設備到位。

資料到位。國稅局制訂聯合辦稅需用到的各類資料、表單,并做到國地稅統一。

人員到位。招聘財會、稅收等相關專業的大學生充實到窗口一線。同時,對新招人員進行稅收知識、業務操作技能、風險防范、文明禮儀等方面的培訓。

八、工作要求

區有關單位要切實提高對國地稅聯合辦稅的認識,加強相互聯系溝通,最大限度地給予支持。要以聯合辦稅服務大廳為陣地,加強對外宣傳,爭取納稅人和社會各界的理解、支持和配合,將國地稅聯合辦稅廳建成社會綜合治稅的重要窗口,開發區良好政務服務環境的展示窗口。


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